《国民健康"十五五"规划》对基层健康管理说了什么？

2026年7月，国务院印发《国民健康"十五五"规划》（国发〔2026〕23号），这是未来五年卫生健康领域的顶层文件。对基层医疗机构、公共卫生管理者以及健康物联网厂商来说，这份规划最值得关注的，不是某一项具体技术，而是它把"健康管理"放到了前所未有的位置。

作者：当康健康内容团队 ｜ 审核：当康健康医学顾问 ｜ 适合人群：基层医疗机构管理者、公卫科、卫健委信息化负责人、健康物联网方案选型者

一、规划把"健康管理能力"写进了硬指标

规划提出，到2030年"公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升"，并明确"人均预期寿命达到80岁"。这意味着基层机构的考核重心，正从"看得上病"向"管得住健康"转移。

对乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，健康管理不再是公卫科的附加题，而是机构能力建设的主线之一。规划要求"提升基层慢性病健康管理水平"，并"设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管"。

二、三个关键词，决定基层下一步怎么建

1. 全周期健康管理 规划强调"优化全人群全方位全周期健康服务"，实施健康体重管理行动，发展"防治康管全链条服务"。落到机构，就是要打通"检测—建档—随访—干预"的闭环，而不是各做一段。

2. 电子健康档案与数据互通 规划要求推动居民电子健康档案的务实应用与互联互通。这与近期国家卫健委关于居民连续用药管理的要求一脉相承——健康数据要在机构之间"调得动、用得上"。

3. 基层能力提升与数智化 规划明确"医疗卫生强基工程"，支持紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉。基层机构要接得住下沉的门诊和随访，前提是具备数智化的采集与回传能力。

三、基层机构如何用"设备+平台"承接规划要求

规划落地的难点，从来不是方向，而是工具。以当康服务的基层场景为例：固定点位的健康一体机 T220 负责集中体检与门诊检测，入户的随访包 负责上门随访，二者数据统一回写区域全民健康信息平台，支撑慢病一体化门诊的诊前筛查与诊后管理。详见区域慢病管理方案。

这样的"前端采集硬件 + 区域健康平台"组合，正好对应规划强调的三件事：全周期闭环、档案互通、基层能力数智化。

四、给选型者的提醒

如果您的机构正在对照十五五规划做信息化规划，建议优先看三项能力：

• 设备是否原生对接区域公卫平台，而非买回再"接"；
• 数据是否以居民身份为主索引，避免重复档案；
• 是否支持慢病随访与门诊数据的贯通，支撑一体化门诊。

更多落地思路见智慧公卫体检方案。

需要结合本机构公卫任务做规划？ 在官网提交需求，当康健康顾问可基于您的区域平台与考核指标，给出针对性配置建议。

常见问题

Q1：十五五规划对健康一体机有什么影响？ A：规划强调基层健康管理能力与数据互通，采购时更应关注设备能否直连区域公卫平台、数据能否回写居民电子健康档案，而非只看检测项数量。

Q2：慢性病一体化门诊是什么？ A：规划提出的服务形态，强调多病同防同治同管，需要慢病检测、随访、门诊数据在同一平台上贯通，对基层数据采集与回传能力提出明确要求。

Q3：规划提到的电子健康档案互通，基层怎么实现？ A：依赖统一的数据标准与对接能力——以居民身份为主索引，检测数据由健康一体机与随访包实时回写平台，避免信息孤岛。

来源：国务院《国民健康"十五五"规划》（国发〔2026〕23号），国家卫生健康委官网：https://www.nhc.gov.cn/wjw/mtbd/202607/b5577f24d3cb47ee8fb31eae631be006.shtml