医疗卫生强基工程落地：乡镇卫生院设施设备该往哪补？

一句话答案：强基工程对基层设备的要求集中在两件事上——固定点位把常见病、多发病的检测能力补齐，流动服务把检测能力送到村和家庭。前者对应健康一体机等台面式终端，后者对应随访包、随诊箱等可提携设备。资金投向也很明确：紧密型县域医共体、重点中心乡镇卫生院、县域资源共享中心。

2025 年 9 月，国务院批复同意国家卫生健康委、国家发展改革委报送的《医疗卫生强基工程实施方案》（来源：中国政府网）。方案提出 12 项重点任务，并给出到 2027 年、到 2030 年的量化目标。其中第（九）项"优化升级县区医疗卫生设施设备"、第（十一）项"提高县区医疗卫生数智化服务水平"，是基层设备采购最该逐字读的两条。

本文把与设备配置直接相关的条目拆开，附对应的落位建议。

作者：小当 ｜ 适合人群：县区卫健委项目管理岗、紧密型县域医共体牵头医院设备科与信息科、乡镇卫生院院长、基层医疗设备选型者

一、先把时间轴理清楚：强基工程走到哪一步了

时间	事件	对基层意味着什么
2025 年 9 月	国务院批复同意《医疗卫生强基工程实施方案》	顶层设计落地，12 项任务明确
2025 年	统筹各类中央资金约 88 亿元，支持县级医院、重点中心乡镇卫生院建设	设施设备投入开始放量
2026 年	争取中央资金 9.6 亿元，支持 960 个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设特色科室	特色科室配套设备成为采购重点
2027 年	目标：居民 15 分钟可达最近医疗服务点	布局与设施条件改善的阶段性节点
2030 年	目标：设施设备条件和数智化水平显著改善	设备与数据的总验收节点

其中 2026 年的 9.6 亿元特色科室专项与 88 亿元医共体建设资金，是国家卫健委在 2026 年 9 月对全国政协提案的答复函中披露的（来源：国家卫健委官网，2026 年 9 月）。这两笔钱的投向，直接决定了眼下的设备采购清单。

二、第（九）项拆解：设施设备升级的三个具体动作

方案原文对设施设备的表述是：

"十五五"期间，支持 1000 个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件，统筹配置"巡诊车+移动手术室"等移动设备。

这段话里有三个可以直接对应到采购的动作。

1. 重点中心乡镇卫生院提质升级

注意限定词是"重点中心乡镇卫生院"，不是全部。这意味着资金会向服务人口多、辐射范围广的中心卫生院倾斜。这类机构的定位是承接周边一般卫生院的转诊，因此需要具备接近县级医院的常见病诊疗与检测能力。

对应设备方向：检测项目齐全的台面式健康一体机是基础配置。以健康一体机 T220 为例，标配覆盖身高体重、血压、血氧、体温、心电、血糖、尿酸、总胆固醇等十项检测，配 A4 报告打印与身份识别自动建档——这正是"提升常见病、多发病的诊疗水平"所需要的底层能力。

2. 县域五大资源共享中心

方案明确要建的是：医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务。这五类中心的共同前提是"分布式检查、集中式诊断"——检查在乡镇做，诊断由县级中心出。

这对基层端的设备提出了一个硬要求：必须能联网、能传数据。单机版设备即使测得准，数据出不了乡镇，就接不进资源共享中心的链路，也就拿不到县级诊断。

对应设备方向：设备需具备标准化数据输出能力（而非仅屏幕显示或私有格式打印）。心电项目尤其如此——12 导心电如果不能以标准格式上传到县域心电诊断中心，就等于没建。

3. "固定+流动"巡回医疗

方案第（一）项就明确了服务供给模式：

因地制宜发展"固定+流动"的医疗卫生服务供给模式，全面建立国家、省、市、县、乡五级巡回医疗制度，实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖。

第（九）项进一步给出流动服务的装备方向："统筹配置'巡诊车+移动手术室'等移动设备"。

这里"流动"的一端，正好对应可提携的移动检测设备。巡诊车能开到村口，但从村口到行动不便的老人家里还有最后一百米——这段路要靠背着设备走完。

对应设备方向：**M 系列健康随访包**这类整合型移动终端，把心电、血压、血氧、血糖、体温与身份证读取装进一只箱子，村医提包入户、开盖即测，数据通过移动网络回传。政府采购文件中通常称这类设备为便携式健康智慧随诊箱，指的是同一类产品。

三、第（十一）项拆解：数智化不是加分项，是前提

方案对信息化的表述很具体：

加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互通和预防接种信息跨地区共享，建立居民连续用药记录管理机制。推进电子健康档案应用，安全有序向居民个人开放。

同时还提出要"推广放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用"。

三件事值得注意：

第一，电子健康档案要向居民个人开放。 这意味着档案里的数据必须准确、完整、可追溯——靠事后补录凑出来的档案，在开放之后经不起查。数据源头采集的质量，直接决定档案能不能开放。

第二，检查检验结果要互通。 互认的前提是数据格式统一、质控达标、时间戳清晰。设备端的标准化输出能力，是这条链路的第一环。

第三，"智能辅助诊断"落地基层需要数据基础。 无论是心电 AI 还是影像 AI，输入端都是标准化的检测数据。设备不具备标准数据输出能力，AI 辅助就无从接入。

四、量化目标倒推：哪些能力必须在 2030 年前成型

方案的量化目标可以倒推出能力建设的优先级：

目标	原文表述	倒推的设备/能力需求
慢病管理率	到 2030 年高血压、2 型糖尿病患者基层规范管理服务率达到 70% 以上	随访数据必须在基层现场采集并自动归集，靠手工录入达不到这个覆盖率
服务能力达标率	到 2030 年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在 95% 以上	达标评价包含设备配置与检测项目，检测能力是硬性门槛
服务可及性	到 2027 年力争居民 15 分钟可达最近医疗服务点	网点布局 + 流动服务双管齐下，移动设备需求上升

"规范管理服务率 70%"这个数字尤其值得算一算。规范管理意味着定期随访、项目齐全、记录完整。以高血压患者为例，一个乡镇几千名在管患者，按季度随访就是上万次上门——如果没有设备端现场采集、自动归集，工作量是压不下去的。

五、落位建议：固定 + 移动两条线

把上面的条目汇总成一张配置对照表：

服务形态	对应政策条目	设备方向	典型场景
固定点位检测	第（九）项 重点中心乡镇卫生院提质升级	健康一体机 T220 等台面式终端	乡镇卫生院门诊、体检点、社区中心
流动上门检测	第（一）(九)项 固定+流动、巡回医疗	M 系列健康随访包 / 便携式健康智慧随诊箱	村卫生室巡诊、入户随访、家医签约履约
数据汇聚集散	第（十一）项 电子健康档案互通共享	平台对接能力（HTTPS 加密传输、标准化数据输出）	县域医共体数据中心、区域基层卫生信息系统
集中诊断协同	第（九）项 县域资源共享中心	12 导心电等可上传标准格式的检测模块	县域心电诊断中心、影像中心

两条线的分工很清楚：固定点位解决"测得全"，移动设备解决"够得着"。二者不是替代关系，数据要汇入同一条通道才有意义。

强基工程的资金投向也印证了这个结构——县级医院、重点中心乡镇卫生院、资源共享中心是主要投向，而这些点位的服务半径最终要延伸到村和家庭，中间那段路就靠流动设备补上。

六、常见问题

问：强基工程的资金具体怎么申请？

资金由各级发改、卫健部门按项目申报，具体渠道和申报窗口以所在省市的年度通知为准。方案明确"会同国家发展改革委组织地方申报、实施医疗卫生强基工程建设项目"，因此申报入口通常在发改口径的中央预算内投资或专项资金项目中。建议直接对接所在县区卫健委项目科。

问：方案里提到"巡诊车+移动手术室"，和随访包是一回事吗？

不是。巡诊车是车辆平台，移动手术室是车载特殊舱室，二者解决的是"把场地送过去"。随访包解决的是"最后一公里的检测"——车开到村口后，村医背着设备入户完成检测。三类设备在巡回医疗链条里是互补关系。

问：第（十一）项要求电子健康档案向居民开放，对设备有什么影响？

影响在于数据质量的门槛提高了。档案要开放给居民本人查看，意味着错项、漏项、重复项都会被直接看到，事后补录的容错空间变小。设备端现场采集、自动建档的价值会进一步凸显，相关要求可参考健康一体机怎么对接公卫平台。

结语

强基工程给出的是一条清晰的路径：把检测能力铺到基层，把数据连成一张网。对基层机构而言，判断设备价值的标尺很简单——它能不能让基层多做一个检测项目，能不能让数据自动流到该去的地方。

需要按自身场景配置的话，可以参考村卫生室智慧健康设备配置方案，或直接拨打 400-0663-800 咨询。